30 Марта 2016

Президент России Владимир Путин потребовал от госкомпаний начать переход на российское программное обеспечение (ПО) в ближайшее время, причем сначала - в качестве рекомендации.

«Может быть, в первом полугодии текущего года (предлагать госкомпаниям переходить на российское ПО) - как рекомендацию, а во втором - пускай уже переходят», - заявил Путин на совещании с членами правительства.

Путин попросил кабинет министров сориентировать на такие рекомендации представителей государства в компаниях с госучастием. Он заметил, что при этом необходимо учитывать возможности российских производителей ПО. Однако, президент уверен, что отечественные производители смогут обеспечить почти все потребности компаний.

Глава государства подчеркнул, что ограничения на закупку иностранного ПО для органов власти должны, так или иначе, распространиться на компании с госучастием. Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров предложил делать это постепенно и принимать соответствующие поправки уже в следующем году. Министр заметил, что объем закупок госкомпаний намного больше, чем у органов власти.

Суть ограничений

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в ноябре 2015 г. подписал постановление, согласно которому с 1 января 2016 г. госорганы должны закупать софт из спецреестра российского ПО, если не докажут, что аналогов необходимого им иностранного софта у отечественных разработчиков нет. По оценке Минкомсвязи, объем только федерального госзаказа на информационные технологии в настоящее время составляет в год около 80 млрд руб. (включая услуги связи и некоторые другие составляющие), объем регионального и муниципального заказов примерно такой же.

Сегодня Никифоров рассказал на правительственном часе в Совете Федерации, что уже порядка 250 программ находятся в этом реестре. «По сути, мы начинаем работу, чтобы государственные и муниципальные заказчики необоснованно не осуществляли закупку зарубежного ПО в тех условиях, когда такие продукты есть в реестре», - сказал он.

Министр привел оценки отраслевых ассоциаций объема экспорта ПО и IT-услуг из России, который в прошедшем году достиг почти 7 млрд долларов. В дальнейшем ограничения на закупку иностранного ПО могут быть распространены и на госкомпании, подчеркнул Никифоров.

В конце декабря 2015 г. Минкомсвязь подготовила проект постановления правительства РФ, согласно которому предлагается обязать госкомпании наделять преференциями при закупках отечественных разработчиков ПО и IT-оборудования. Согласно проекту документа, заказчик при осуществлении закупки должен будет предоставлять преференции российским разработчикам в отношении цены договора в размере 15%.

Ситуация на рынке

В настоящее время, по данным Минкомсвязи, объем ежегодных лицензионных отчислений зарубежным производителям ПО составляет порядка 285 млрд руб. (45% от общего объема российского ПО), при этом 30% таких отчислений приходится на госсектор. По мнению министерства, зависимость РФ от зарубежных разработчиков программного обеспечения в течение 5-7 лет снизится на 30-50%.

Исполнительный директор АРПП «Отечественный софт» Евгения Василенко ранее сообщала ТАСС, что сейчас невозможно импортозаместить все используемые технологии, но двигаться в этом направлении нужно. По данным каталога отечественного ПО, который ведет АРПП, сейчас на российском рынке представлено около 1 тыс. продуктов более 200 отечественных компаний.

В целях поддержки импортозамещения в этой сфере правительство РФ предпринимает различные меры. Так, план действий правительства, направленный на обеспечение социально-экономической стабильности РФ в 2016 г., предусматривает до 5 млрд руб. из внебюджетных источников на поддержку разработки и продвижения российского ПО. Правительство рассчитывает, что в результате будет отобрано и реализовано не менее восьми приоритетных проектов по разработке (модификации) конкурентоспособных IT-продуктов, осуществлена их локализация и продвижение на рынках зарубежных стран с объемом софинансирования в объеме не менее 6 млрд руб. в 2016-2017 гг.

Кроме того, планируется увеличение объемов реализации ПО по отобранным приоритетным проектам и сопутствующих услуг за рубежом на сумму не менее 30 млн долларов в 2017 г. и 40 млн долларов в 2018 г. При этом будет достигнута экономия средств федерального бюджета на закупку ПО в размере 2 млрд руб. в 2017 г. и 3 млрд руб. в 2018 г., в то время как госкомпании смогут сэкономить на таких закупках 2 млрд руб. в 2017 г. и 3 млрд руб. в 2018 г.

Также Минкомсвязь предлагает создать Российский фонд развития информационных технологий. Фонду может быть выделена субсидия в 2016 г. в размере 5 млрд руб. из федерального бюджета. Планируется, что фонд в 2016 г. отберет и обеспечит реализацию 20-30 проектов по разработке (модификации) конкурентоспособного российского ПО, его локализации и продвижению на рынках зарубежных стран с привлечением софинансирования не менее 6 млрд руб. в 2016-2017 гг.