09 Февраля 2016
Минэкономразвития внесло в правительство проект доработанного плана поддержки экономики на 2016 год. Документ будет рассмотрен в ближайшее время на одном из заседаний правительства.
В отличие от антикризисного плана правительства на 2015 году план поддержки экономики текущего года состоит не из финансовых вливаний в банки и предприятия, а из мер по стимулированию экономического роста на длительную перспективу.
В частности, в план правительства войдут меры по поддержке малого и среднего бизнеса, доля которого в ВВП должна вырасти в два раза до 2030 года. Большинство мер плана не предусматривает дополнительных бюджетных расходов. Необходимость создания плана была вызвана спадом в экономике из-за резкого падения цен на нефть.
«Ключевые, оперативные меры не поменялись, они по-прежнему остались в том виде и примерно в том же объеме, в котором были на первом этапе. Просто план еще дополнен большим количеством мер из предложений федеральных органов власти», - сообщил замминистра экономического развития РФ Олег Фомичев.
Проект документа, который внесен министерством, называется «План действий правительства РФ, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития РФ в 2016 году».
Финансовые и структурные меры
Сведенный министерством план содержит 152 меры, которые разделены на два блока. Первая часть - неотложные меры - предусматривает возможность оперативного реагирования на изменяющуюся ситуацию в отдельных секторах экономики, таких как автомобилестроение, железнодорожное машиностроение, легкая промышленность.
Эти действия могут потребовать в общем 827,7 млрд рублей, в том числе 207,4 млрд рублей из антикризисного фонда, еще 446,87 млрд рублей уже предусмотрены в федеральном бюджете, 39,8 млрд рублей - средства Фонда национального благосостояния (ФНБ). Источники для остальных 133,65 млрд рублей будут определены правительством в ходе исполнения бюджета в 2016 году.
Реализация предложений из второго, более объемного (97 мер), блока не требуют оперативного финансирования, но эти решения направлены на формирование благоприятных условий для инвестиций, поддержку отраслей экономики, сокращение издержек в экономике, развитие малого и среднего предпринимательства, социальную поддержку граждан и развитие социальных институтов, сбалансированное региональной развитие.
Поддержка отраслей экономики
Самая объемная часть проекта плана сосредоточена на поддержке отдельных отраслей экономики. Так, на реализацию программы поддержки автомобильной промышленности предполагается выделение 88,59 млрд руб. из бюджета РФ и 49,1 млрд руб. из антикризисного фонда. Транспортное и сельскохозяйственное машиностроение получит финансирование из антикризисного фонда в размере до 10 млрд рублей и 10,5 млрд рублей соответственно.
Докапитализация Фонда развития промышленности запланирована в объеме 20 млрд рублей. Одной из новаций плана является финансирование его мероприятий за счет Фонда национального благосостояния. В частности, РЖД могут получить 39,8 млрд рублей из фонда на закупку локомотивов.
В проект плана вошло несколько мероприятий для жилищной сферы. Скорее всего, будет продлена программа субсидирования ипотеки, которое потребует до 16,5 млрд рублей. Но эти средства будут определены в ходе исполнения бюджета РФ. Отдельным пунктом в плане прописана реализация мероприятий по развитию проектов строительства жилья экономического класса.
Малый бизнес и социалка
План будет содержать большой блок мер поддержки малого и среднего бизнеса, сообщил ранее первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов. На эти цели проект предусматривает 45,4 млрд рублей. 10 млрд рублей будет направлено из антикризисного фонда на создание новых малых и средних предприятий и рабочих мест.
Еще 10 млрд рублей будет предоставлено в виде имущественного взноса в «Федеральную корпорацию по развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорация МСП) для улучшения условий лизинга оборудования предприятиями малого и среднего бизнеса.
Предполагаемые в 2016 году социальные меры правительства фактически повторяют мероприятия плана 2015 года. Они направлены на недопущение роста безработицы, лекарственное обеспечение граждан, поддержку инвалидов.
Повторная индексация пенсий в 2016 году не вошла в проект плана поддержки экономики. При этом план поддержки экономики предусматривает увеличение трансферта ПФР в связи со снижением поступления страховых взносов. Ранее министр финансов Антон Силуанов оценивал необходимые на эти средства деньги в 200 млрд рублей.